फेडरेशन दो प्रकार की सरकार के बीच सत्ता साझा करने और उनके संबंधित क्षेत्रों को नियंत्रित करने के बीच एक समझौता है। केंद्र और राज्य सरकार के बीच संबंधों के आधार पर, संघवाद की अवधारणा को सहकारी, प्रतिस्पर्धी और टकराव संघवाद में विभाजित किया गया है।
सहकारी संघवाद : केंद्र और राज्य एक क्षैतिज संबंध साझा करते हैं जहां वे बड़े हित में सहयोग करते हैं। वे संविधान की अनुसूची VII में निर्दिष्ट मामलों पर सहयोग करते हैं। उदाहरण:
1. जीएसटी के लिए तैयारी: जब केंद्र और राज्य दोनों ने संबंधित क्षेत्रों में कराधान की अपनी शक्ति को समाप्त करके सहयोग किया है।
2. अखिल भारतीय सेवा की सफलता सहकारी संघवाद का एक उदाहरण है।
3. नीति आयोग की शासी परिषद की संरचना में राज्यों के मुख्यमंत्री और केंद्र शासित प्रदेशों के प्रशासक या उपराज्यपाल शामिल हैं।
प्रतिस्पर्धात्मक संघवाद : केंद्र और राज्य सरकार के बीच संबंध लंबवत है और राज्य सरकार के बीच क्षैतिज है। उदाहरण:
1. नीति आयोग राज्यों/संघ राज्य क्षेत्रों के बेहतर प्रदर्शन को सुगम बनाकर प्रतिस्पर्धी संघवाद को बढ़ावा देने का प्रयास करता है।
2. 15वें वित्त आयोग द्वारा अनुशंसित निष्पादन आधारित अनुदान।
3. वाइब्रेंट गुजरात, रिसर्जेंट राजस्थान जैसे निवेशक शिखर सम्मेलन आयोजित करना।
टकराव संबंधी संघवाद : ऐसे उदाहरण हैं जहां केंद्र ने अनुचित नियंत्रण का प्रयोग किया या राज्यों के मामलों में हस्तक्षेप किया, या राज्य केंद्र द्वारा पारित कानून के साथ सीधे संघर्ष में है। उदाहरण:
1. राज्यपाल पद का राजनीतिकरण: हाल ही में महाराष्ट्र, अरुणाचल प्रदेश और उत्तराखंड में राष्ट्रपति शासन की घोषणा।
2. राज्य ने कृषि कानून के खिलाफ एक प्रस्ताव पारित किया और नागरिकता संशोधन अधिनियम के खिलाफ सर्वोच्च न्यायालय का दरवाजा खटखटाया।
3. केंद्र ने जीएसटी संग्रह में गिरावट के मामले में राज्य को मुआवजा देने से इनकार कर दिया, जो विश्वास का उल्लंघन है।
भारत के संविधान में कानूनी ढांचा और केंद्र और राज्य सरकारों द्वारा इसका प्रयोग इंगित करता है कि सहकारी संघवाद पूरी तरह से महसूस नहीं किया गया है, लेकिन यह एक मिथक भी नहीं है। सौहार्दपूर्ण परिणाम प्राप्त करने के लिए राज्य सरकारों को सहयोग करने और नीति-निर्माण, शासन और विवाद-समाधान में शामिल होने के लिए प्रोत्साहित किया जाना चाहिए।